2023年4月13日，全省公安派出所关爱工作站建设现场推进会在我市召开。

       “泰州许多工作走在全省前列，许多特色品牌在全省乃至全国有影响。"这是2023年4月13日，省关工委主持全面工作的常务副主任李明朝在全省公安派出所关工站建设现场推进会上的一席话。

       1998年7月，市委批准成立泰州市关心下一代工作委员会。这是个以教育、引导、关爱、保护青少年健康成长为目的，以离退休老同志为主体、党政主管领导和有关部门负责人等参与的群众性工作组织。25年来，全市关工委在党中央举旗定向，市委、市政府坚强领导，省关工委悉心指导，相关部门和社会各界配合支持下，在探索中前行，在前行中发展，在发展中壮大，2020年11月，市关工委首获“全国关心下一代工作先进集体”殊荣。 

争取领导:

党建带出新格局

       2023年3月14日，市委书记朱立凡说：“我们常委会在这里表态，全市各级党委政府要一如既往地重视支持关心下一代工作。”市长万闻华表示，市政府将持续为关心下一代事业高质量发展提供坚强保障。

在兴化市关工委成立30周年纪念会议上，泰州市关工委主任杨杰及兴化市四套班子领导为“十佳五老”等颁奖。

       风鹏正举，万物繁盛。回首25年，每份规范性文件出台、每项实际问题解决、每个特色品牌形成，每前行一步，都是市关工委坚持党的领导的结果。近5年，市委办等先后下发14份关心下一代工作规范性文件，其中党建带关建、关工委工作《规则》、组织队伍建设、校外辅导站、派出所关工站等《意见》《制度》被中国、省关工委印发。

       一分部署，九分落实。市委、市政府对关工委工作做到“四纳入”“四同步”“四到位”，形成每年常委会听一次汇报、开一次工作会和成员单位联席会、分管领导帮解一个难题的工作制度。

       各地各部门党委以市委、市政府为标杆，越来越重视关心下一代工作。为贯彻中央、省、市“两办”加强新时代关工委工作《意见》《实施意见》《规则》精神，靖江、泰兴、海陵、高新（高港）、姜堰等市（区）“两办”参照出台政策性文件和配套性措施，兴化市委陈锋剑书记接任后，即听取市关工委工作汇报。正是党政领导有力，各级关工委工作才可持续发展。

       全市关心下一代工作呈现党政领导越来越重视、相关部门越来越协同、关工委工作越来越顺畅、“五老”工作热情越来越高涨的可喜局面，活水源头在于完善落实“党建带关建”根本性机制。2019年3月，市《意见》下发后，各地各部门多着并举贯彻落实,聚力推进带、推行建、补短板，将关心下一代工作列入基层党组织书记党建述职内容和党建工作考核体系，市每年督查通报各地“党建带关建”和市关工委成员单位履行职责情况，力促实现“五带五同步”，切实把“党建带关建”机制优势转化为领导更重视、保障更有力、履职更积极的实效。市委组织部重视发挥归口管理关工委的职能作用；市委宣传部（文明办）、市教育局支持推进校外辅导站提质增效、主题教育等工作；市委老干部局将关工委工作纳入督查范围；市财政局积极落实关工经费。市委政法委出台“关工进网格”《意见》，带动公检法司民机关分包重点青少年帮教工作；市农业农村局、市场监管局制定加强新时代农业系统、民营经济关工委工作《意见》；市公安局主推107个派出所关工站与社会网格联动关爱青少年；市卫健委组织师徒结对和为社会困境青少年义诊服务；市总工会打造“劳模精神进校园”等品牌，团委、妇联、红十字会和报社、广电台等单位紧贴职能，组织关工活动，全市形成“党委统一领导、党政齐抓共管、关工委主动作为、有关部门积极配合、社会各界广泛参与”的关心下一代工作新格局。

教育引导:

春风化雨润童心

       天意怜幽草，人间重晚霞。25年来，全市关工委把立德树人摆在工作首位，借势借力开展青少年思想教育和实践活动。

       组织鲜明性的主题教育。每年突出一个主题，市关工委联合市文明办、教育局、老干部局组织青少年主题教育系列活动，广大“五老”常年进社区、进校园、进企业、进辅导站、进网络开展分众化差异化多样化宣讲，打出红色阅读、征文比赛、老少演讲、走进寻访、社会实践、才艺展示、线上线下夏令营等组合拳，全面覆盖、出新出彩。姜堰区20名青少年教育讲师，每年宣讲近百场，受众3万多人次。

     “老少同台演讲”对青少年吸引力大、教育效果好。海陵区积极推进老少共讲共演共访活动，使教育热起来、活起来、常起来。泰州市连续4年获得全省老少同台演讲比赛特等奖。

       创新磁场性的校外教育。2007年以来，各级关工委针对中小学生特别是留守、困境、流动儿童校外无人管问题，创建校外辅导站（点）1512个，免费对学生进行作业督导、思想引导、心理疏导、兴趣辅导、生活传导，延伸和补充学校教育，给了学生校外好去处。2016年，市关工委调研制定校外辅导站《意见》，总结推广泰兴市选聘在职优秀教师进站辅导和“三段式”教育模式，提升辅导站吸引力和育人实效的经验，被省教育厅、省关工委转发，全省10多个市、县前来考察。学校“双减”后，市优化“校站结合”与“双减”融合的“三主三配”新路数，推广泰兴市“三要质量”、靖江市“四引入”“三制”和兴化市陈堡镇“双进”等模式，使全市辅导站实现强内涵、提质量、上水平，每年进站学员达百万人次。

       17年的校外辅导站教育，出现了异地家长送孩子来站、向辅导站送锦旗等动人场面，促进了青少年道德素质明显提升。辅导站成了政府的民心工程。

泰兴市关工委聘请现役军人赵孟任“青少年国防教育辅导员”。图为赵辅导员授课场景

       开展实践性的社会教育。各级关工委在打造主阵地的同时，积极创建106个“五老工作室”、98个青少年社会实践基地以及“网上关工”教育平台，形成立体式、便捷式、人性化的育人格局。姜堰区关工委主动采取与区文明办、教育局、团委联合，与镇、村关工委联手举措，共建共用爱国主义、劳动、国防、科普、文体五大类13个校外教育实践基地。兴化市关工委与教育局联建23个基地，丰富了学校劳动教育课堂。靖江市连续18年组织开展“网上夏令营”活动，不仅吸引学生学以增知，还有效养成了文明用网习惯。

      “五老工作室”是关工委近年新辟的教育阵地。高新区（高港区）刁铺街道“五老”章庆生联合9名各有特长的“五老”建立工作室，流动教育青少年。

       各级关工委还利用当地红色资源、党员生活馆、新时代文明实践站所等阵地，开展育人实践教育。

关爱保护:

化作春泥更护苗

       爱是获得幸福的密码。市关工委团结带领5万多名“五老”坚持服务青少年正确方向,用爱增添青少年获得感、安全感、幸福感。

       帮教青少年，坚守预防和减少青少年违法犯罪底线。聚力探建一个“预减”工作长效机制，强化两项基层基础，落实三大重点措施，使“保底”工程提质增效。全市未成年人“零犯罪”社区（村）创建率高于全省平均3个百分点，靖江市、原高港区在校生连续10多年零犯罪。兴化市青少年法治教育和姜堰区胡宏根帮教失足青少年“五帮四联三不”做法被省推广。

图为全国青少年法治教育先进个人胡宏根用讲故事、举案例、说趣闻等方式，对青少年进行道德法治教育，孩子们爱听又叫好。

       市依法健全“党政主导，政法委主抓，预防办、关工委主推，公检法司主办，相关部门配合，家、校、社参与”的“预减”工作机制。市关工委的青少年成长环境、青少年违法犯罪、十类重点青少年3份调研报告，赢得参与部门齐抓共管。持续加强网底建设和“零犯罪”社区（村）创建两项源头性工作，夯实“保底”工程基础。推广“关工进网格”，在社会网格化管理系统中增设“重点青少年群体”模块，协同市公安局、政法委推进关工站+网格联动机制，增强了“预减”工作的前置性、针对性、及时性、有效性。力推德法宣教、重点重抓、分类保护3项“预减”重点工作，落实前置式、针对式、关爱式预防，全市形成市公安局“圆月警务室”、市检察院“空中课堂”、市法院“护航学子法润青春”、市司法局青少年法治教育“1+4+N”、市民政局“千社联动，幸福童享”和海陵区关爱未成年人“1+6+N”、高新区“法雨润苗”、泰兴市检察院“满天星”等一批特色品牌，“保底”工程质态逐年提升。老医生樊才林，坚持18年用80%的房屋、退休金和精力，免费办青少年活动中心，受教学员无一违法。

       帮困青少年，是“五老”们奉献最多的对象。精心组织实施“五老”关爱工程，把救助困境、留守儿童作为重点，每年调查登记，了解需求；建立档案，落实帮困；整合资源，增强实效；动态管理，精准帮困。全市关工委每年多渠道筹资近千万元，助困上万学子。2018年，市关工委推出“十百千万”三年关爱项目，各地积极分解实施，如期实现目标。全市打造了市教育系统“六一关爱周”、兴化市大邹镇“五老”帮“五生”、江苏牧院“爱心超市”等111个关爱品牌。特别是兴化市关工委对符合政府救助政策但未享受的孤、残、病和单亲贫困等家庭孩子，争取纳入政府救助范围；姜堰区张甸镇关工委配合党委“爱童行”项目，创新“三色管理法”，被国家民政部完善推广；泰州广电台利用《小范帮你忙》电视栏目，争取社会资助1000多名特困生。

       为构建长效助困平台，市关工委倡导市和各地政府及有关部门、企业资助，于2019年成立市博爱关心下一代基金会，实施“双特双助”项目，3年发放405万元、助困1680人次，形成“关工有爱、幸福‘童’享、‘五老’有情、‘双助’成长”社会影响力。

       帮扶青年农民，是“五老”献爱心的又一重点。全市关工委经过“老少共建”“讲学达奔”“三扶两创一促进”“四扶三培三带”帮扶历程，助推扶贫攻坚、小康社会和乡村振兴建设。全市乡、村农业关工委组建率分别达95%、62%，今年新创电商、合作社、家庭农场195个，622名老专家帮扶1836名青年农民创业，其中创建示范基地218个，带动周边4000多个农户增收。

       姜堰区创新“三扶两创”与“两社”联动模式，为帮扶青年农民创业注入新动能，使帮扶项目增至2000多个，取得了培育“两创”典型、乡村振兴领军人才、诚信企业和知名商标4个一批成果，在全省关工委专题会议上介绍。兴化市成立“银发农业科技服务团”，改“零散帮扶”为“组团服务”。泰兴市水产老专家陈春才像“保姆”那样，帮扶50多名青年“蟹农”走上科学、规模养殖之路，矢志创成全国农产品地理标志品牌--“泰兴江沙蟹”。 

服务大局:

为党分忧展作为

       “围绕中心，服务大局，积极配合、主动作为”是关工委价值所在。25年来，市关工委发动广大“五老”主动做党政所急、群众所需、自己所能的事，为党分忧，为民解愁。兴化市委常委会曾评价“关工委在社团组织中，工作最忙、作风最实、服务最好、社会影响最广”。

       尽力服务经济发展。市关工委把服务企业发展摆在突出位置，2018年召开民企关工委建设推进会，组织攻坚行动。高新区（高港区）许庄街道商会会长兼关工委主任王社戈在策略上区别企业类型，在力量上整合市场监管、工会资源，在队伍上实行返聘、内培、外请多条腿走路，在经费上提取企业利润的5%，有力推动216个成员企业建立关工委。市推动各地探索破解组织拓建、队伍发展、工作保障等难题，探索服务民企“四同六助”法，开创了提质增效新局面，全市有党组织的规模民企关工委创建率达97.4%。现有1536个民企关工委，成为服务企业发展、关爱青工成长的一支有生力量。靖江市民营关工委邀请老专家、老劳模、老工匠带徒弟、传知识、授经验，帮企业培育人才。

       尽力参与乡风文明建设。市关工委总结推广兴化市“万名五老做万件好事”活动经验，组织参与社会治理、文明城市创建等党政中心工作。仅2023年，全市“五老”为青少年和党政组织做实事65290件。姜堰区天目山街道骆宏才、张锡旺二老自费六赴上海当事医院，为发生医疗事故的小翟讨回医疗费、补偿费230多万元，骆老还帮政府平息征地建油库时，一村民漫天要价的事件。特别是组织“五老”参与市委乡风文明建设三年行动，出现了村村队旗飘、处处有“五老”的景象。2200多名“五老”宣讲员，助力提升农民素质；近6000名“五老”参与乡村志、红色故事等编写，助力振兴乡村文化；8000多名“五老”参与邻里守望活动，2733名“五老”担当人民调解员，助力培育乡风民风；兴化市4554名“五老”参与护河行动，泰兴市分界镇野庙村关工委常务副主任李光才拖着残腿，带着村干部发动在外的学生能人捐款80多万元，铺筑水泥村路10多公里，助力文明村镇建设，赢得党政领导赞扬和社会好评。

       尽力参与社会治理。把关工委工作触入社会治理大局，组织广大“五老”做好法治宣传、依法维权、平安创建、社会文化环境监督、扫黑除恶、土地复垦、护学安全、疫情阻击等老百姓家门口的事，做好在职干部为难的事。海陵区“五老”李爱华调解民事纠纷2000余起，无一不满意。

       关工委既为党政大局服务，又借势推进工作，取得了双赢效应。

自身建设:

建管并举激活力

       关工委组织将老有所为与幼有所教结合，是党加强青少年思想工作的一大创新，是党的群众路线同关心下一代相结合的一个创举，是具有中国特色的一项制度性安排。“五老”参与是自觉自愿的行动，关工委组织、队伍建设显得十分特殊、极为重要。25年特别是近几年来，市关工委始终突出自身建设，在全省乃至全国形成影响力。

       市关工委在充分调研的基础上，2016年提请市委办转发加强全市关工委组织、队伍建设《意见》和市关工委成员单位工作职责，2019年制定“党建带关建”“双五好”建设活动《意见》，2022年出台市关工委工作《规则》，对关工委自身建设起到了根本性推动作用。组织建设上，采取延网底、填空白、控盲区、补短板四着并举措施，构建了横向到边、纵向到底，广泛覆盖、层级联动的组织体系，为工作的全覆盖提供了组织保证。队伍建设上，着力突破两个瓶颈，即对象上打破“五老”概念限制，向退休的机关企事业单位干部职工、村干部及网格员、老党员、大学生村官拓展，破解人手少难题；管理上打破一味要求“五老”奉献的陈规，落实政治上表扬、工作上支持、待遇上奖补、生活上关怀“四给”激励措施，破解不愿干难题。强化三层措施，即努力配强核心层、发展骨干层、稳定参与层“五老”，改善队伍结构。力推四制管理，即实行人员注册制、履职选岗制、工作激励制、规范管理制，努力建设一支素质优良、人数适度、覆盖广泛、结构合理、扎根基层、乐于奉献、发挥作用、社会喜爱的“五老”队伍。工作责任上，引导各级关工委自觉处理好“党建带”与“主动做”的关系，落实“党建带动、层级负责、各有侧重、上下联动，市谋划指导、市（区）主体推进、乡镇（街道）督查协调、村（社区）逐项落实”的责任体系，为高质量发展提供了强有力组织和人力保障。

       为激发关工委组织和队伍活力，2019年以来，市关工委将前20年“五有五好关工委”创建活动深化拓展为“双五好”（五好关工委、“五好五老”）建设活动，以党建带动建设活动提质增效、以建设活动促进党建带关建走深走实。聚力加强党建带关建责任制，完善部门协调联动、层级负责机制等保障措施；聚力抓关工委班子、常委副主任、年轻人员配齐配强，抓关工阵地提档升级、工作经费保障落实等基础性建设；聚力推广兴化市培树典型带动、年年督查驱动、考评激励撬动经验，力推“双五好”建设扎实有效。通过这一活动，促进了党建带动关工委思想、组织、保障、阵地建设提质增效和工作常态长效，全市关工委组织在镇村大幅度合并调整情形下，仍有4205个，比2018年增建近千个，其中有72.6%的达市“五好关工委”条件；在册“五老”53007名，占常住人口的1.2%，其中有14569人达市“五好”条件，占27.8%。

图为海陵区京泰路街道关工委举行“童声嘹亮  庆七一”红歌会场景

       重视下一代就会赢得未来，关心下一代就会为党育才，支持下一代就会赢得爱戴。泰州关工委曾擎起关心下一代火炬，日后仍将践行初心，为培育堪当大任的泰州新人燃烧余热，以一域之光为全局添彩。